为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作，推动全县电子商务产业快速发展，根据国家财政部、商务部、扶贫办《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2017〕30号）和河北省商务厅、财政厅、扶贫办《关于印发<河北省2017年电子商务进农村综合示范工作方案>的通知》（冀商建设字〔2017〕9号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，以“农村产品上行”为核心，以“市场主导与政策推动相结合、示范带动与全面发展相结合、农村产品上网与网络商品下乡相结合”为思路，不断创新农村电子商务发展模式和工作推进机制，积极构建农村电子商务生态服务体系，有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用，进一步提升农民生活水平，增加农民收入。

二、总体目标

（一）强化农村产品上行。结合全县产业特色，围绕错季蔬菜、牛羊肉、胡麻油、杂粮杂豆、坝上口蘑、火山岩等特色农村产品和手工艺品，组织和引导农村产业合作组织或农民个体与电商平台对接，指导其根据消费需求及时调整生产结构，围绕县域三大主导产业，将特色农村产品打造成适销对路的网络商品。至少培育5个品牌（含1个县域品牌），研发5-10个单品，制定至少1个农产品流通标准，确定合理的农产品网络销售促进措施，使其在淘宝、苏宁、京东、电商扶贫频道等电商平台实现销售。在县域范围内引入1-3家企业加入溯源系统，推动农村产品上行。县级电商公共服务中心负责建立和引入专业团队，整合本地电商资源，做好产品梳理、安全追溯、产品认证、品牌培育、营销推广等工作，促进农产品标准化、品牌化、规模化发展，推动本地农村生产、加工、流通等企业应用电子商务，提高农村产品的商品转化率和电子商务交易比例。开展生鲜农产品“基地＋社区直供”电子商务业务，推动全县农产品进城市、进社区。

（二）建设县、乡二级物流配送体系

1、建设县级电子商务仓储物流配送中心。建设800平方米以上的县级电子商务仓储物流配送中心，包括暂存区、分拣区、物流配送区、货运车辆停车区等服务功能，具有打包台、货架、扫枪、配送车辆等储运设备。建设仓储物流共同配送信息系统，实现数据共享、动态跟踪、实时对比、及时纠错，形成信息管理和实物管理的同步运行。整合至少2家物流、快递企业以市场化方式建立物流快递共同配送联盟，整合货物、车辆、配送网点、人员等资源，依托信息系统统一规划和调度，打造物流快递共同配送体系。

2、建设乡（镇）级仓储物流配送中心。按照“科学规划，合理布局”的原则，在符合条件的大青沟镇、小蒜沟镇规划建设面积100平方米以上的乡镇级仓储物流配送中心。在为农民提供优质的日用消费品及农资的同时，通过仓储配送、网上交易、信息收集发布等功能为农户提供代购代销、分拣配送到村（户）的服务。充分利用已建和新建乡（镇）、村电子商务服务站为物流快递节点，向城乡居民提供自提服务和双向物流服务，解决“最后一公里”配送难题。

（三）电子商务公共服务中心及站点建设

1.建设县级农村电子商务公共服务中心。建设600平方米以上的县级农村电子商务公共服务中心，设置“四室一中心”，即交流室、电教室、会议室、办公室、农产品研发体验中心（100-200平方米）以及其他必要的办公设备。县级电子商务公共服务中心为县域内农村产品生产经营企业、网上创业人员和第三方服务企业等提供线上、线下和增值服务。

2.品牌培育、产品研发。2018年至少培育5个品牌（含1个县域品牌），研发5-10个单品，在淘宝、苏宁、电商扶贫频道等电商平台实现销售。

3.电商培训。2018年5月全面启动县、乡、村、企业四个层面的电商培训工作，突出时效、实战特点，符合人次、课时、电商孵化要求。

4.配送中心建设。2018年6月底前完成800平方米以上的县级仓储物流配送中心建设，配套齐全办公、仓储、货运等设施设备，并投入运营，同时建成大青沟、小蒜沟2个乡镇级仓储物流配送中心。

（三）验收评估阶段（2018年10月）

项目建设工作全部实施完成后，自查自纠，发现问题，及时整改。整改完成后按照相关要求委托有资质的第三方机构对综合示范项目进行验收评估。项目验收合格后，将验收报告及资金审计报告，报省、市两级商务部门备案。

八、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县长为组长、常务副县长、分管副县长为副组长，县财政、扶贫办、县商务和工业信息化局等部门主要负责同志和各乡镇乡镇长任成员的“尚义县电子商务进农村综合示范工作领导小组”，统筹推进农村电子商务项目的建设，并协调解决项目建设中的困难和问题。领导小组办公室设在县商务和工业信息化局，负责处理领导小组日常事务。

（二）完善政策机制。积极落实中央相关政策文件精神，做好配套政策的衔接，形成政策合力，推动电子商务在农村发展。按照要求落实电子商务进农村项目扶持资金，按照项目实施需要及时拨付。根据电子商务进农村综合示范工作要求和项目建设推进情况，在财税、金融、用地等方面给予政策支持，优化农村电商发展环境。

（三）加强资金管理。财政部门具体负责项目资金的拨付、监督管理和对项目绩效评价，牵头组织相关部门定期巡查项目资金使用情况，确保资金及时拨付和规范使用。对虚列、截留、挤占、挪用资金的，按相关规定进行处罚，并追究相关企业和人员责任。

（四）强化监督检查。县电子商务进农村综合示范工作领导小组将组织相关部门对项目实施情况进行不定期专项督查，确保项目在规定期限内保质保量完成。县商务和工业信息化局做好基础工作数据，商品安全保障、资金使用、经营信息等相关记录，并与项目承办单位签订承诺书，确保项目可持续发展。

（五）推进信息公开。在县政府网站设立专栏，及时公开实施方案、决策过程、资金使用情况等相关信息，包括（但不限于）项目名称、建设内容和要求、政府负责人、项目承办单位名称及责任人、扶持资金额度、完成时限、政策依据、项目承办企业及责任人等，确保示范项目公开透明运行。

（六）做好总结推广。及时发现和总结示范工作中出现的典型经验和做法，总结推广先进运营模式，树立一批农村电子商务先进典型，及时将案例汇总、归纳和上报，促进与外地的经验交流。